Информация по итогам деятельности СК ПМР за 2023 год

В 2023 году уровень преступности в республике снизился  на 12,6%. В прошлом году на территории республики зарегистрировано 2709 преступлений. Это на 389 фактов меньше, чем в 2022 году. Соответственно снизилось и количество уголовных дел, находящихся в производстве следователей на 5%. В 2023 году следователями СК ПМР было расследовано 3942 уголовных дела,  что на 209 дел меньше, чем в 2022 году. Изменился характер расследуемых преступлений. Значительно возросло количество совершенных мошенничеств (на 54,3%), контрабанды наркотиков (на 63,6%), изнасилований – в том числе малолетних (на 50%) и нарушений налогового законодательства (на 56,3%). При этом сократилось количество тяжких преступлений против жизни и здоровья: убийств с покушениями на 20%, тяжких телесных повреждений на 15%, краж на 27%., в два с половиной раза сократилось количество преступлений  совершенных должностными лицами. Из общего объема зарегистрированных коррупционных преступлений (злоупотребление, взятка, служебный подлог)  41 факт имел место в 2023 году, против 102 в 2022 году.

Из общего объема расследованных уголовных дел  - 1738 (на 102 дела меньше чем в 2022 году) были возбуждены следователями по новым фактам и 715 дел были возобновлены следователями по ранее приостановленным и прекращенным делам (на 45 дел больше чем в 2022 году). По 2271 уголовному делу (57,6%) были приняты окончательные решения (направлены в суд либо прекращены), 882 уголовных дела было приостановлено (22,4%) и по 532 уголовным делам расследование будет продолжено уже в текущем году. Помимо уголовных дел, в 2023 году следователями рассмотрено и вынесено 3704 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Анализ состояния законности в истекшем 2023 году свидетельствует о практически двойном снижении по сравнению с 2022 годом  показателей преступности по такому виду особо- тяжких  преступлений  против личности, как умышленные убийства и значительном уменьшении  показателей совершённых покушений на умышленное убийство.

Несмотря на уменьшение количества особо тяжких преступлений, нагрузка на следователей СК каждый год продолжает возрастать за счет увеличения рассматриваемых материалов доследственных проверок. В 2023 году их количество составило 3704 решения против 3135 в 2022 году (увеличилось на 569 материалов). Как и в прошлые годы, примерно половина принимаемых следователями решений  по отказным материалам отменяется (46% в 2021 году, 50,4% в 2022 году, 49,8 % в 2023 году) как нами самими, ввиду указанных мною объективных причин, так и надзирающим прокурором. С учетом увеличения количества доследственных проверок, объем проводимой следователями работы по отказным материалам, за десять лет существования следственного комитета возрос в 2,5 раза с 1487 материалов в 2013 году до 3704 материалов в 2023 году.

Многие годы следственные подразделения республики испытывают дефицит кадров, в истекшем году, несмотря на регулярно проводимую работу, неукомплектованность следственных подразделений составила 26 %. Подразделениями с дефицитом следователей являются Бендеры и Тирасполь.

В связи с сокращением количества следователей на  2% от общей численности, не смотря на снижение количества расследованных уголовных дел, общереспубликанская нагрузка на 1 следователя в 2023 году осталась высокой. Если в среднем в 2022 году 1 следователем было рассмотрено 53 уголовных дела и 40 отказных материалов, то в 2023 году она соответствовала 52 уголовным делам и 49 материалам доследственных проверок. Из расследованных 52 уголовных дел 15,5 дел на 22 преступления было направлено в суд (с учётом возврата дел прокурором на доработку – 13 дел), 6 дел было прекращено, 11 дел приостановлено, 9 дел объединено, по 7 уголовным делам расследование будет продолжено в 2024 году. Практически такие же показатели были в 2022 году, что подтверждает стабильность работы всех следственных подразделений.

На протяжении последних трех лет статистические показатели остаются в принципе одинаковыми. В связи со снижением количества расследуемых преступлений окончено расследованием (направлено в суды и прекращено) в 2023 году было на 84 дела (5%) меньше чем 2022 году (1611 дел в 2023 году и 1695 в 2022 году). При этом снижение произошло за счет сокращения количества прекращенных дел на 20%., количество дел, направленных в суд наоборот увеличилось на 2%. Удельный вес дел, возвращенных прокурорам следователям для дополнительного расследования остался на прошлогоднем уровне и соответствует 16 %.

По поступившей к нам информации по ранее направленным в суд делам, в 2023 году судами первой инстанции по пяти уголовным делам обвиняемые были оправданы с признанием права на реабилитацию. Прекращено в 2023 году по реабилитирующим основаниям 246 дел, что на 12 % меньше чем в 2022 году. Удельный вес повторных решений по делам, прекращенным по реабилитирующим основаниям сократился на 6,5%, если в 2022 году они выносилось по 39% дел, то в 2023 году по 32,5% дел.

В связи с изменением законодательства, большая часть дел по фактам уклонения от уплаты налогов прекращается на стадии следствия ввиду полного погашения причиненного ущерба. Благодаря  конструктивному взаимодействию следователей  с коллегами из оперативных служб МВД, МГБ и контролирующими органами в ходе в 2023 году нам удалось обеспечить возможность возмещения государству и потерпевшим ущерба  в полном размере. При этом в денежном эквиваленте сумма возвращенных средств и арестованного движимого и недвижимого имущества в 2023 году превысила 64 миллион рублей ПМР. Это не только реально возвращенные ценности и денежные средства. При расследовании уголовных дел следователи накладывают арест на имущество и счета обвиняемых, и суды при вынесении приговоров могут обратить арестованное имущество в доход государства либо пострадавших граждан. Половина из указанной суммы (около 37 миллионов рублей ПМР) была причинена и возвращена государству по преступления в сфере экономическо-хозяйственной и налоговой деятельности субъектов права.

Уголовные дела по нераскрытым преступления, следователи вынуждены приостанавливать. Количество таких преступлений в прошлом году сохранилось на том же уровне 882 уголовных дела (880 дел -220 год), одна треть этих дел была приостановлена повторно.

По-прежнему нерешенной проблемой для следователей являются длительные сроки следствия. По сравнению с 2022 годом доля дел, оконченных в срок свыше двух месяцев сократилась с 75%  до 68 %. 

Позиция руководства республики, нацеливает следователей на более вдумчивое применение на стадии следствия крайней меры пресечения в виде ареста. Число задерживаемых и арестованных обвиняемых постоянно сокращается. По сравнению с 2017 годом количество примененных следователями ст.104 УПК ПМР сократилось практически вдвое с 678 до 311 постановлений, при том что общая численность обвиняемых по направленным в суд делам за этот же период сократилась лишь на 17%. Доля арестов применяемых два последних года остается на одинаковом уровне (311- 2023 год, 313 – 2022 год).

По оставшимся в производстве на начало 2024 года уголовным делам, содержатся под стражей 81 обвиняемый (в прошлом году было 95 человек, в 2021 году было 86 человек), из них со сроками содержания, превышающими 6 месяцев   - 7 человек (в 2022 году 6 человек) – 3 из них в январе уже были направлены в суд, а в отношении 4 человек окончание расследования запланировано на 1 квартал 2024 года. Длительность содержания обвиняемых под стражей по этим делам была обусловлена тяжестью совершенных преступлений и большим объемом следственных действий.

Расследование преступлений обычно ведется в условиях неопределенности и несовершенной информации, поэтому проделав огромный объем работы следователи зачастую приходят к выводу об отсутствии в действиях фигурантов состава преступления, что влечет освобождение арестованных обвиняемых из-под стражи. По примененным в 2023 году арестам, по 24 обвиняемым решения о избранных санкциях изменялись. 12 человек были освобождены из –под стражи в связи с прекращением дел по не реабилитирующим основаниям. Мера пресечения изменена на менее тяжкую с направлением дел в суд в отношении 5 фигурантов, 7 человек освобождены из-под стражи ввиду недоказанности вины.

Регулярно Следственный комитет ПМР принимает и обрабатывает десятки писем и заявлений граждан. Количество обращений граждан, поступивших в СК ПМР по сравнению с 2022 годом увеличилось до 433 (было 410). Рассмотрено 482 обращения, с учетом материалов поступивших в СК в предыдущий период. 

Статистика показывает, что в истекшем году, не смотря на допущенные процессуальные нарушения, следственные подразделения республики работали лучше, чем в прошлом и с учётом высоких показателей раскрываемости, криминологическую обстановку в республике в 2023 году следует считать стабильной и абсолютно контролируемой правоохранительными органами.