Информация по итогам деятельности СК ПМР за 2018 год
Согласно Указу Президента ПМР № 658 от 28.09.2012г. «Об утверждении Положения о Следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики» в действующей редакции (по состоянию на 31.05.2018г.) по штатно-должностному расписанию Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики всего 266 штатных единиц, из которых 29 руководство, 128 следователей, 18 проц. контроль, 24 прочих сотрудников, 67 работников, из числа обслуживающего персонала.
По списку 168 сотрудников (29 руководство, 106 следователей, 18 сотрудников процконтроля, 15 прочих сотрудников) и 66 работников.
По состоянию на 01.01.2019г. некомплект составил 32 штатные единицы, из которых 22 единицы следователей, 5 единиц прочих сотрудников и 5 единиц из числа обслуживающего персонала.
В СК ПМР проходят службу 93 сотрудника мужского пола и 75 сотрудников женского пола.
Средний возраст сотрудника СК ПМР составил 35 лет.
В течение 2018г. на службу в СК ПМР было принято 15 человек, уволено 35 сотрудников, а 37 переведено в органы прокуратуры ПМР.
В связи с тем, что численность сотрудников СК ПМР в 2018г. уменьшилась на 10 чел. по сравнению в 2017г. (87 и 97 соответственно), следователями окончено 2145 дел, что на 13% больше чем в 2017г. (1897). В среднем каждым следователем окончено 28 дел, из которых направлено в суды 1-й инстанции свыше 13 дел по 24 эпизодам преступной деятельности.
Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности, увеличилось на 4% (1958 человек за 2018г., и 1882 за 2017г.), а 625 лиц (или 25%) освобождены от уголовной ответственности в связи с прекращением в отношении них уголовных дел по нереабилитирующим основаниям.
В отчетном периоде задержано лиц в порядке ст. 104 УПК ПМР – 465, что на 20% меньше по сравнению с 2017г. (678 лиц). При этом к 405 задержанным лицам, что составляет 75%, была применена мера пресечения в виде заключения под стражу. К примеру, в 2012 году (год создания СК ПМР) было задержано 883 человека (почти в два раза больше), а в отношении 486 лиц, что составляет 55%, была применена мера пресечения в виде заключения под стражу.
Количество приостановленных по п.п. 1-3 ст. 172 УПК ПМР уголовных дел в 2018г. увеличилось незначительно на 4% и составило 1042 уголовных дела (999 дел в 2017г). При этом количество дел приостановленных за розыском и в связи с выездом виновных за пределы ПМР увеличилось на 38%.
В отчетном периоде уровень преступности в Республике сократился на 12,4%. Данный показатель является лучшим за последние 16 лет, то есть с момента введения в действие уголовно-процессуального законодательства ПМР. При этом динамика снижения уровня преступности является также одной из самых высоких за последние десять лет. Эти положительные показатели стали возможны благодаря совместной эффективной деятельности сотрудников правоохранительных структур и Следственного комитета ПМР.
Количество зарегистрированных в 2018г. преступлений сократилось на 12%, а дел, направленных в суды 1-й инстанции, сократилось лишь на 7%.
В отчетном периоде следователями были возобновлены уголовные дела, которые ранее были приостановлены по преступлениям прошлых лет. Так, из направленных в 2018г. в суды первой инстанции 22-х дел об умышленных убийствах, 15 преступлений совершены в отчетном периоде, а 7 преступлений - за прошедшие годы.
В суды 1-й инстанции в отчетном периоде было направлено 47 уголовных дел о причинении тяжких телесных повреждений (13 преступлений прошедших лет); 32 дела о хищениях имущества собственников, совершенных путем мошенничества (15 преступлений прошлых лет). Таким образом, нагрузка следователей в 2018г. из-за сокращения преступности не снизилась, а напротив большая часть сотрудников работала в интенсивном режиме, так как общее количество расследованных уголовных дел не сократилось, а увеличилось на 80 дел.
В 2018г. в производстве следователей находилось 5024 уголовных дела, из которых 650 – это остаток дел на начало отчетного периода, 1999 - это дела, возбужденные следователями СК ПМР, и 1200 дел возобновлены производством из числа ранее приостановленных и прекращенных. Таким образом, треть следственной работы, проделанной в отчетном периоде, была отведена расследованию преступлений прошлых лет.
К сожалению, в прошлом году не удалось сократить сроки расследования дел. Количество дел, оконченных в срок свыше двух месяцев, увеличилось на 10%. Это объясняется увеличением количества возобновленных дел, по которым ранее уже проводилось расследование.
В 2018г. на 17% увеличилось количество принятых решений об отказе в возбуждении уголовных дел и составило 2280, из которых по 782 материалам доследственных проверок процессуальные решения принимались повторно.
В отчетном периоде возмещено 85% материального ущерба, причиненного совершенными преступлениями. В денежном эквиваленте сумма возвращенных средств и арестованного движимого и недвижимого имущества превысила 121 000 000 руб. В 2017г. сумма превышала 94 000 000 руб., а в 2016г. эта сумма составила 6 440 000 руб. Увеличение суммы возмещенного материального ущерба обусловлено увеличением числа расследованных уголовных дел коррупционной направленности.
Согласно данным ИАКЦ МВД ПМР в 2018г. оправдано 10 лиц по уголовным делам, расследованным сотрудниками подразделений Следственного комитета ПМР.
В 2018г. из судебных органов поступило 45 частных определений и 71 акт прокурорского реагирования (4 представления и 67 постановлений о возбуждении производств о дисциплинарных правонарушениях) о допущенных сотрудниками СК ПМР нарушениях требований действующего уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел и проведении доследственных проверок.
По всем поступившим в СК ПМР из судебных органов и органов прокуратуры актам реагирования в соответствии с Положением «О проведении служебных проверок в Следственном комитете ПМР», утвержденным приказом № 5 от 15 февраля 2016 года, были проведены служебные проверки с целью выяснения причин и условий допущенных нарушений действующего законодательства.
В отчетном периоде были депремированы 188 сотрудника и 2 работника. Привлечены к дисциплинарной ответственности 137 сотрудников и 2 работника (81 замечание, 34 выговора, 21 строгих выговора и 3 сотрудникам объявлено о неполном служебном соответствии).
В 2018г. всего было проведено 157 служебных проверок, из которых 71 по поступившим из органов прокуратуры ПМР актам реагирования (по 4-м представлениям и 67 постановлениям о возбуждении производств о дисциплинарных правонарушениях), 18 проверок по частным определениям судов 1-й и 2-й инстанции и 6 проверок по оправдательным приговорам, 62 проверки были проведены по инициативе руководителей подразделений за ненадлежащее исполнение подчиненными сотрудниками должностных обязанностей.
Так, по 2-м представлениям Прокуратуры ПМР, направленным в СК ПМР по результатам выполнения плановых полугодовых проверок, было привлечено 14 сотрудников к дисциплинарной ответственности в виде замечания, а по 2-м представлениям было дано разъяснение об отсутствии оснований к привлечению сотрудников к дисциплинарной ответственности.
По 60 постановлениям органов прокуратуры ПМР о возбуждении производств о дисциплинарных правонарушениях было привлечено 75 сотрудников к дисциплинарной ответственности (объявлено 49 замечаний, 22 выговора, 3 строгих выговора и одному сотруднику объявлено о неполном служебном соответствии).
Кроме того, по 3-м постановлениям органов прокуратуры ПМР было принято решение о депремировании сотрудников, по 3-м постановлениям надзирающих прокуроров были даны ответы о том, что ранее по аналогичным фактам сотрудники СК ПМР уже были привлечены к дисциплинарной ответственности, а по 1-му постановлению прокурора г. Каменка и Каменского района требования о привлечении к дисциплинарной ответственности следователя Каменского УСК были отклонены в виду того, что Прокурором ПМР данный акт горайпрокурора был признан необоснованным и отменен.
В результате проверок, проведенных по частным определениям судов, 12 сотрудников было депремировано, а 11 привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлено 5 замечаний, 3 выговора и 3 строгих выговора). По двум частным определениям были даны ответы о том, что лица, допустившие в ходе предварительного следствия нарушения требований УПК ПМР, уволены из СК ПМР, и поэтому привлечь их к дисциплинарной ответственности не представилось возможным.
В результате проверок, проведенных по оправдательным приговорам, к дисциплинарной ответственности было привлечено 5 сотрудников (им было объявлено замечание). Пять сотрудников были депремированы.
В целях предотвращения, выявления и пресечения нарушений следователями действующего уголовно-процессуального законодательства, сотрудниками подразделений процессуального контроля изучаются уголовные дела с принятыми решениями, а также находящиеся в производстве, готовятся проекты указаний о проведении конкретных следственных действий, направленных на установление всех обстоятельств произошедшего и закрепление следов преступлений, а также оказывается методическая помощь.
В 2018г. сотрудниками процессуального контроля всего было изучено 5000 уголовных дел (органов дознания и органов следствия), из которых 2206 дел, находящихся в производстве, 2794 дел приостановленных и прекращенных. Проверено 4318 отказных материалов, из которых 1470 материалов было возвращено на дополнительную проверку в связи с отменой решений об отказе в возбуждении уголовных дел.
В отчетном периоде в СК ПМР всего поступило 1205 обращений граждан, из которых 827 рассмотрено по существу и удовлетворено, а по 378 обращениям принято иное решение, т.е. даны разъяснения.
На личном приеме председателем СК ПМР принято 10 граждан, заместителями председателя 14 граждан и 179 граждан принято руководителями и заместителями территориальных подразделений.
В целях повышения знаний действующего законодательства и профессионализма сотрудников руководителями следственных подразделений проводятся теоретические занятия. Кроме того, в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации, утвержденном приказом СК ПМР, согласно утвержденному графику систематически проводится аттестация сотрудников на соответствие замещаемой должности.
В 2018г. на базе ТЮИ МВД ПМР им. Кутузова были организованы курсы повышения квалификации, которые прошли 20 сотрудников СК ПМР и успешно сдали итоговый экзамен, о чем получили соответствующие удостоверения.
В марте-апреле 2019г. также планируется проведение на базе ТЮИ МВД ПМР им. Кутузова курсов повышений квалификации, лекции которых будут читать как сотрудники данного образовательного учреждения, так и сотрудники СК ПМР.
Учитывая изложенное выше, приоритетными задачами сотрудников СК ПМР на 2019г. являются: оперативное и качественное расследование преступлений; обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц; организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, а также принятие мер по устранению таких обстоятельств; совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; а также защита прав и свобод человека и гражданина.