Информация по итогам деятельности СК ПМР за 2017 год

Следственным Комитетом Приднестровской Молдавской Республики за  12 месяцев 2017 года проделана работа по направлениям деятельности, определенным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики».

Расследование преступлений

Криминогенная обстановка в республике в 2017 году соответствовала показателям 2016 года. При этом количество тяжких преступлений возросло незначительно, а количество особо тяжких преступлений увеличилось на 6,8%, что повлекло увеличение количества уголовных дел, находящихся в производстве следователей в среднем на 4%. К сожалению, увеличилось количество убийств, при этом закончено производство 19 таких уголовных дел против 18 за прошлый год. Чаще всего причинами смертей становятся бытовые ссоры, «подкрепленные» алкоголем. К сожалению, в этом году большая часть убийств относилась к неочевидным составам и 22% совершенных в 2017 году преступлений, так и остались нераскрытыми. В этом году значительно возросло количество выявленных коррупционных преступлений прошлых лет: в три раза возросло количество зарегистрированных мошенничеств в сфере государственного имущества, в пятикратном размере увеличилось количество растрат и присвоений, вдвое злоупотребление властью и взяточничество. Целенаправленная совместная деятельность с МВД и КГБ позволила раскрыть и направить в суд в 2017 году 21 хищение государственного имущества в особо крупном размере (против 6 в 2016 году), 15 преступлений по фактам злоупотребления властью (в три раза больше прошлогоднего). В два раза больше дел направленных в суд, - о взяточничестве (26 составов). К уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности привлечено 70 лиц.

В 2017 году в производстве 97 работавших следователей СК ПМР находилось 4942 дела (по 51 делу на каждого) и 1945 отказных материалов (по 20 материалов). Было направлено в суд 1227 дел на 2292 эпизода в отношении 1495 лиц (по 12,6 дел на 23,6 эпизодов в отношении 15,4 обвиняемых – каждым следователем), прекращено 670 дел (по 7 дел каждым), приостановлено 999 дел (по 10,3 дела каждым). В 2017 году следователями всех подразделений направлено в суд на 13% уголовных дел больше, чем в 2016 году. Удельный вес возмещенного в ходе расследования ущерба значительно возрос и составил 87% от причиненного. Из 645 расследованных преступлений с причиненным материальным ущербом по 594 делам были приняты меры, позволившие возместить причиненный ущерб на общую сумму, превышающую 94 миллиона рублей ПМР.

Ежедневно Следственный комитет ПМР принимает и обрабатывает десятки писем и заявлений граждан. С каждым годом, количество обращений граждан, поступивших в СК ПМР увеличивается в среднем на 10%. Заявители в своих обращениях в основном выражают несогласие с решениями, которые принимают на местах по материалам доследственных проверок и по уголовным делам. В 2017 году на рассмотрение в подразделения Следственного комитета поступило 1717 обращений (в 2016 году – 1460), из которых 82% или 1194 обращения были разрешены. Основной причиной отклонения жалоб явилась несостоятельность доводов заявителей, а также незнание ими требований норм действующего уголовного, уголовно-процессуального законодательства ПМР. Зачастую это обращения, рассмотрение которых вообще не относится к ведению СК. Как правило, в них граждане выражают несогласие с действиями и решениями должностных лиц органов внутренних дел, прокуратуры и суда. В связи с чем, по результатам разрешения жалоб и заявлений, заявителям давались мотивированные ответы. На личном приеме принято 787 человек, в том числе руководителями следственных органов и их заместителями – 353 человека.

Процессуальный контроль за проведением предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельностью.

В отчётный период сотрудниками процессуального контроля было изучено 4650 уголовных дел, что на 2% больше чем в 2016 году (4571 дело), из них 3224 дела на момент изучения находились в производстве следователей и 1426 в производстве дознавателей. В 2017 году (как и в 2016 году) большее внимание сотрудниками процессуального контроля уделялось  проверке законности решений, принимаемых следователями. Их доля по сравнению с 2016 годом возросла на 4%. Как и в прошлом году,  лишь 6%  уголовных дел были проверены по поступившим в СК ПМР жалобам, остальные  дела изучались в порядке контроля. Помимо этого была осуществлена проверка законности принятых решений по 1455 прекращённым делам и 1004 приостановленным уголовным делам.

Из 1455 изученных прекращённых дел, по 399 уголовным делам решения были отменены, как незаконные (27%). В прошлом отчетном периоде было отменено 29% решений о прекращении уголовных дел. Из 1004 изученных приостановленных производством дел отменены решения по 228  делам (22,7% изученных).

В 2017 году сократилось количество отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел. Если в 2016 году было отменено  106 таких постановлений, то в 2017 году отменено всего 83 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела, из них только 18 решений по следственным делам. Результатом данной работы может служить снижение количества уголовных дел, прекращенных по п.п.1,2 ст. 5 УПК ПМР на 6 % по сравнению с прошлым годом.

В 2017 году количество вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела увеличилось по СК ПМР на 26%. Соответственно большое внимание уделялось проверке законности решений, принимаемых в ходе доследственных проверок в порядке ст. 93 УПК ПМР. Нужно отметить, что количество отмененных отказных материалов по-прежнему велико, что говорит ни о некачественной проверке, а скорее о том, что нашими сотрудниками не только принимаются все возможные меры и изыскиваются дополнительные основания для привлечения виновных к ответственности. По 9 из 2192 изученных следственных материалов было принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего сотрудниками процессуального контроля в 2017 году было проверено 7788 отказных материалов, в т.ч. прошлых лет,  из них 220 материалов были проверены по жалобам. Количество отказных материалов, проверенных по жалобам граждан, сохранилось на уровне 2016 года и соответствует 3% из общей массы изученных отказных.

Поддержание государственного обвинения

По сложившейся в последние годы практике в 2017 году сотрудники подразделений по обеспечению участия в уголовном судопроизводстве  СК ПМР были нацелены на проверку уголовных дел непосредственно перед их направлением в суд и на поддержание государственного обвинения в судах. Так для решения вопроса об утверждении обвинительного заключения как от следователей СК, так и от органов дознания МВД ПМР поступило на проверку 1808 дел на 2880 эпизодов и  2095 лиц, что на 12% больше, чем в 2016 году. Возвращено на доработку, как и в прошлые годы 8% от общего числа дел, а именно 158 дел (100 следователям и 58 дел дознавателям).

Однако проверка дел, поступающих с обвинительными заключениями, не всегда проводилась качественно, так как существенно увеличилось в сравнении с 2016 годом число дел, возвращенным судами в порядке ст.205 УПК ПМР для устранения препятствий в их рассмотрении судом. Всего было возвращено 27 дел. Наиболее значительное увеличение таких дел в Слободзейском, Бендерском, Дубоссарском и Каменском УСК. Данная информация подвергалась еженедельному мониторингу и по каждому случаю возвращения дел судом, Главным управлением СК ПМР проводились проверки с привлечением виновных к ответственности. Допущенные нарушения зачастую приводят к отмене приговоров, причиняют вред участникам уголовного процесса затягиванием сроков рассмотрения, являются поводом для реагирования со стороны судебных инстанций в виде частных определений в адрес председателя СК ПМР и нареканий на качество расследования и проверки, поэтому в 2017 году помимо дисциплинарных взысканий, в отношении ряда сотрудников применялись депримирования. В некоторых случаях некачественное расследование повлекло и увеличение числа тех дел, по которым были вынесены судебные решения, полностью реабилитирующие обвиняемых. За 12 месяцев 2017 года такие судебные решения вынесены по 13 уголовным делам на 15 лиц и 15 эпизодов из которых 4 лица содержались под стражей. В 2016 году было вынесено 11 оправдательных приговоров в отношении 11 лиц на 15 эпизодов, из которых под стражей содержался один обвиняемый. Из них лишь 7 человек было оправдано по следственным делам. То есть показатели ухудшились, но не значительно, при этом следует учитывать, что в 2016 году число оправданных было самым низким за последние пять лет, снижаясь с каждым годом. Для сравнения в 2015 году таких дел было 15 на 19 лиц (14 под стражей); в 2014 году   21 дело на 24 лица, в 2013 году 19 дел на 22 лица, в 2012 году 20 лиц, 2011-29 лиц). Тем не менее, в СК ПМР очень серьезно относятся к каждому оправдательному приговору. Подробно выясняются нарушения, повлекшие такое решение и сразу же дополнительно проверяются все уголовные дела с аналогичными составами преступлений, для исключения в дальнейшем случаев необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

В 2017 году возросло внимание надзирающих прокуроров к работе сотрудников СК ПМР, соответственно нам поступило на рассмотрение 738 представлений Прокурора ПМР об устранении нарушений действующего уголовно-процессуального законодательства (против 367 в 2016 году, в 2015 году 310). 86% поступивших представлений были признаны обоснованными и удовлетворены.

По результатам проделанной сотрудниками процессуального контроля работы в 2017 году было выявлено 71 уголовное дело с затянутым сроком расследования, проведено 69 служебных проверок, 46 из которых с привлечением виновных сотрудников к дисциплинарной ответственности. Из них по представлениям Прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 14 сотрудников следствия, депримировано 9 сотрудников. Кроме этого в 2017 году следователями проводилась антикоррупционная работа в собственных рядах. За коррупционные преступления привлечены к уголовной ответственности четверо сотрудников СК ПМР. Из них бывший сотрудник УСК г.Тирасполь и сотрудники отдела кадров уже осужден за мошенничество с использованием служебного положения, дело в отношении следователя в настоящий момент рассматриваются судом.