Информация по итогам деятельности СК ПМР за 2016 год

Следственным Комитетом Приднестровской Молдавской Республики за  12 месяцев 2016 года проделана работа по направлениям деятельности, определенным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики».

Расследование преступлений

В производстве следователей органов и подразделений СК ПМР в 2016 году находилось 4709 уголовных дел, что на 417 уголовных дел (8%) меньше, чем в 2015 году.

Средняя нагрузка следователя в 2016 году сократилась и составляла 50 дела (52 дела в 2015 году). По территориальным подразделениям в целом нагрузка распределена равномерно.

Следователи  органов и подразделений СК ПМР в 2016 году окончили производством, т.е. направили в суды и прекратили 1874  уголовных дел (за 2015 год – 2047 уголовных дела). Количество расследованных уголовных дел по сравнению с прошлым годом сократилось на 8 %.  В среднем каждым следователем за этот год было окончено  20 уголовных  дел, из них  с направлением в суд около 11,5 дел на 22 эпизода.

Из оконченных уголовных дел направлено в суд 1089 уголовных дел на 2047 эпизодов преступной деятельности в отношении 1372 обвиняемых (на 2% больше 2015 года). Средняя производительность по направленным в суд делам по сравнению с прошлым годом увеличилась на 1 уголовное дело.

За двенадцать месяцев 2016 года следователями было прекращено по различным основаниям 785 уголовных дела (978 – в 2015 году), или на 20% меньше чем в прошлом году, при этом количество дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям, сократилось на 6%.

В 2016 году количество дел, направленных в суд со сроком расследования до 2 месяцев составило 36% (464 уголовных дела из 1089.

Приостановлено производством по различным основаниям 1042 уголовных дела, что составило 22,1 % от количества дел находившихся в производстве (в 2015 году – 1235 уголовных дел, или 24,1 %).

На стадии предварительного расследования была обеспечена возможность возмещения ущерба в размере 29% от причиненного  (в прошлом году 67%). Это снижение произошло в связи с большими суммами невозмещенного ущерба по делам экономической направленности.

Процессуальный контроль за проведением предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельностью.

В отчётный период сотрудниками процессуального контроля было изучено 4571 уголовных дел, что на 12% меньше чем в 2015 году (5195 дел), из них 2981 дело на момент изучения находилось в производстве следователей и 1590 в производстве дознавателей. В 2016 году сотрудниками процессуального контроля больше внимания уделялось  проверке законности решений, принимаемых следователями, по находящимся в производстве уголовным делам (их количество по сравнению с 2015 годом увеличилось на 4%. Благодаря этому удалось добиться более высокого качества предварительного расследования и не допускать существенного увеличения количества обращений граждан о нарушении их законных прав. Как и в прошлом году,  лишь 6%  уголовных дел были проверены по поступившим в СК ПМР жалобам, остальные  дела изучались в порядке контроля. Помимо этого была осуществлена проверка законности принятых решений по 1404 прекращённым делам и 919 приостановленным уголовным делам.

Из 1404 изученных прекращённых дел, по 410 уголовным делам решения были отменены, как незаконные (29%). В прошлом отчетном периоде было отменено 23% решений о прекращении уголовных дел. Из 919 изученных приостановленных производством дел отменены решения по 171  делам (18,6% изученных).

В 2016 году большое внимание было уделено и вопросу законности возбуждения уголовных дел, отменено  106 незаконных решений о возбуждении уголовных дел. В прошлом отчетном периоде было лишь 86 отмен (при этом по следственным делам 20 по дознанческим 86, в 2015 году по следственным 8 по дознанию 31.

Результатом данной работы может служить снижение количества уголовных дел, прекращенных по п.п.1,2 ст. 5 УПК ПМР на 6 % по сравнению с прошлым годом.

Особое внимание, как и всегда, уделялось проверке законности решений, принимаемых в ходе доследственных проверок в порядке ст. 93 УПК ПМР. Таких материалов было проверено 7788 (на 0,2% меньше чем в 2015 году – 7804 материала),  из них 220 материалов были проверены по жалобам. По сравнению с прошлым годом, количество отказных материалов, проверенных по жалобам граждан, увеличилось на 3%.

В результате проверки законности принятых следователями  и дознавателями решений об отказе в возбуждении уголовного дела за 12 месяцев 2016 года сотрудниками процессуального контроля было отменено 1862 решения об отказе в возбуждении уголовного дела (24% от общего числа проверенных), из которых 121 – с возбуждением уголовных дел (6,5%  от числа отмененных).  Данные показатели сохраняются уже на протяжении двух лет.

По результатам проделанной сотрудниками процессуального контроля работы в 2016 году было выявлено 75 уголовных дел  с искусственно затянутым сроком, проведено 16 служебных проверок, 21 сотрудник СК ПМР привлечен к дисциплинарной ответственности.

В отчётном периоде поступило 367 представлений Прокурора ПМР об устранении нарушений действующего уголовно-процессуального законодательства (в 2015 году 310), 307 были признаны обоснованными и удовлетворены (83,6%). В 2015 году было признано обоснованными и удовлетворено 77% поступивших представлений Прокурора.

Сотрудники ГУПК СК ПМР в 2016 году работали в суде 1-й инстанции. Всего  за отчетный период внесено 57 частных представлений на решение суда 1-й инстанции.

Поддержание государственного обвинения

В 2016 году сотрудники подразделений по обеспечению участия в уголовном судопроизводстве  СК ПМР были нацелены на проверку уголовных дел непосредственно перед их направлением в суд и на поддержание государственного обвинения в судах.

Так для решения вопроса об утверждении обвинительного заключения как от следователей СК, так и от органов дознания МВД ПМР поступило на проверку 1610 дел на 2533 эпизода и  1894 лица. Это незначительно  меньше, чем по итогам 2015 года, а именно  на   10 дел на 146 преступлений и 68 лиц. Возвращено на доследование было только  7,9% от общего числа, а именно 138 дела, в т.ч. 89 следователям и 49 дел дознавателям, остальные направлены в суд. Доля дел, возвращенных на досладование сохранилась на уровне прошлого года.  В 2014 года доля дел, возвращенных на доследование  составляла 8%. При этом, число дел возвращенных судами  для устранения препятствий рассмотрения дел, а также неполноты произведенного дознания или предварительного следствия в порядке, установленном ст. 205, 221, 222 УПК ПМР, по сравнению с предыдущим годом также сократилось и составило 29 дел (на 7 дел меньше чем в 2015 году), т.е. в целом, качество расследования незначительно улучшилось

В судах в 2016 году с участием государственных обвинителей СК ПМР было рассмотрено с вынесением обвинительных приговоров 1482 дел из которых 59 % в особом порядке, без проведения судебного разбирательства, когда обстоятельства дела и виновность лиц не вызвали сомнений ни у суда, ни у защитников и подсудимых, полностью согласных с обвинением. За аналогичный период 2014 году доля дел рассмотренных в особом порядке увеличилась на 7%.

В 2016 году общие сроки рассмотрения уголовных дел в суде уменьшились: в срок свыше года было рассмотрено только 20 дел, а в 2015 году 31 дело.

Об улучшении качества расследования и проверки дел свидетельствует и значительное снижение числа дел, по которым были постановлены судебные решения, оправдывающие подсудимых по всем статьям. Эта тенденция просматривается уже на протяжении нескольких лет. В 2016 году количество уголовных дел с оправдательными приговорами стало меньше на 3 уголовных дела, а количество оправданных лиц сократилось на 7 человек. А именно в 2016 году было оправдано 11 человек по 11 уголовным делам. В 2015 году было 14 дел на 18 лиц, а в 2014 году 21 дело на 24 лица (по делам, где судебные решения после обжалований  уже вступили в законную силу). В 2013 году судами Республики было оправдано  22 лица по 19-и уголовным делам. Основной причиной постановления судами оправдательных приговоров, как и прежде, является недоказанность участия лица в совершении инкриминируемого ему деяния. Снижению числа оправданных судом лиц способствовало улучшение качества расследования уголовных дел и взаимодействия между силовыми ведомствами, вызванное проведенными в последние годы реорганизационными мероприятиями. 

Рассмотрение жалоб и обращений граждан

В 2016 году на рассмотрение в подразделения Следственного комитета поступило 1460 обращений граждан (в 2015 году – 1294), из которых 1214 было разрешено (83% поступивших обращений). Основной причиной отклонения жалоб явилась несостоятельность доводов заявителей, а также незнание ими требований норм действующего уголовного, уголовно-процессуального законодательства ПМР. В связи с чем, по результатам разрешения жалоб и заявлений, заявителям давались мотивированные ответы.Количество обращений граждан по сравнению с прошлым годом увеличилось на 11%.

На личном приеме принято 770 гражданин, в том числе руководителями следственных органов и их заместителями – 268 человек.

Таким образом, можно сказать, что проведенные реорганизационные мероприятия прошлых лет, наряду со снижением общего уровня преступности в республике, способствовали улучшению качества предварительного следствия, снижению сроков рассмотрения уголовных дел в суде и сокращению численности отмененных и оправдательных приговоров.