Информация по итогам деятельности СК ПМР за 2015 год

Следственным Комитетом Приднестровской Молдавской Республики за  12 месяцев 2015 года проделана работа по направлениям деятельности, определенным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики».

Расследование преступлений

В производстве следователей органов и подразделений СК ПМР в 2015 году находилось 5126 уголовных дел, что на 305 уголовных дел (6%) меньше, чем в 2014 году.

Однако в связи с проведенными штатными мероприятиями и сокращением численности следователей, средняя нагрузка следователя в 2015 году увеличилась и составляла 52 дела (43 дела в 2014 году). По территориальным подразделениям в целом нагрузка распределена равномерно.

Следователи  органов и подразделений СК ПМР в 2015 году окончили производством, т.е. направили в суды и прекратили 2047  уголовных дел (за 2014 год – 2162 уголовных дела). Количество расследованных уголовных дел по сравнению с прошлым годом сократилось на 5 %.  В среднем каждым следователем за этот год было окончено  21 уголовное  дело, из них  с направлением в суд около 11 дел на 21 эпизод.

Из оконченных уголовных дел направлено в суд 1069 уголовных дел на 2061 эпизод преступной деятельности в отношении 1381 обвиняемого (на 10% меньше 2014 года). Однако в связи с сокращением количества работавших следователей, средняя производительность по направленным в суд делам по сравнению с прошлым годом увеличилась на 2 уголовных дела.

За двенадцать месяцев 2015 года следователями было прекращено по различным основаниям 978 уголовных дела (969 – в 2014 году), или на 1% больше чем в прошлом году, при этом количество дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям, сократилось на 8%. Увеличение количества дел, прекращенных по не реабилитирующим основаниям произошло за счет прекращения дел в связи с амнистией.

В 2015 году количество дел, направленных в суд со сроком расследования до 2 месяцев составило 31,8% (340 уголовных дел из 1069), со сроком следствия от 2 до 6 месяцев около 53,5%, что в первую очередь связано с проведением экспертиз. Приостановлено производством по различным основаниям 1235 уголовных дел, что составило 24,1 % от количества дел находившихся в производстве (в 2014 году – 1246 уголовных дел, или 22,9 % от количества дел находившихся в производстве). Увеличение количества приостановленных  дел на 1,2% произошло ввиду снижения общереспубликанской раскрываемости преступлений на 1,7% (по данным МВД раскрываемость по республике в этом году составила 81,1%, а в 2014 году 82,8%).

На стадии предварительного расследования была обеспечена возможность возмещения ущерба в размере 67% от причиненного  (в прошлом году 65%).

Процессуальный контроль за проведением предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельностью.

В отчётный период сотрудниками процессуального контроля было изучено 5195 уголовных дел, что на 11% меньше чем в 2014 году (5787 дел), из них1203 дела на момент изучения находились в производстве следователей и 1140 в производстве дознавателей. В 2015 году сотрудниками процессуального контроля больше внимания уделялось  проверке законности решений, принимаемых следователями, по находящимся в производстве уголовным делам (их количество по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 6 %. Благодаря этому удалось добиться более высокого качества предварительного расследования и не допускать существенного увеличения количества обращений граждан о нарушении их законных прав. В 2015 году  лишь 6%  уголовных дел (312 из 5195) были проверены по поступившим в СК ПМР жалобам, остальные  дела изучались в порядке контроля (в 2014 году этот показатель составлял 5%), таким образом показатель уголовных  дел, изученных по обращениям граждан остался практически на уровне прошлого отчетного периода).Помимо этого была осуществлена проверка законности принятых решений по 1756 прекращённым делам и 1096 приостановленным уголовным делам.

Из 1756 изученных прекращённых дел, по 413 уголовным делам решения были отменены, как незаконные (23%). В прошлом отчетном периоде было отменено 28,3% решений о прекращении уголовных дел, что может свидетельствовать о повышении качества расследования.Из 1096 изученных приостановленных производством дел отменены решения по 268  делам (24% изученных).

В процессе изучения уголовных дел, сотрудниками, осуществляющими процессуальный контроль в СК ПМР, было дано 394 письменных указания о производстве  различных следственных действий.

В 2015 году достаточно внимание было уделено и вопросу законности возбуждения уголовных дел, отменено  86 незаконных решений о возбуждении уголовных дел. В прошлом отчетном периоде было лишь 40 отмен (при этом по следственным делам 8 по дознанческим 31, в 2015 году по следственным 7 по дознанию 79),  т.е. фактически в этом году повышен контроль над  законностью возбуждения уголовных дел органом дознания.

Результатом данной работы может служить снижение количества уголовных дел, прекращенных по п.п.1,2 ст. 5 УПК ПМР на 8 % по сравнению с прошлым годом.

Особое внимание как и всегда уделялось проверке законности решений, принимаемых в ходе доследственных проверок в порядке ст. 93 УПК ПМР. Таких материалов было проверено 7804 (на 13% больше чем в 2014 году – 5991 материала),  из них 153 материала были проверены по жалобам. По сравнению с прошлым годом, количество отказных материалов, проверенных по жалобам граждан, увеличилось на 4%.

В результате проверки законности принятыхследователями  и дознавателями решений об отказе в возбуждении уголовного дела за 12 месяцев 2015 года сотрудниками процессуального контроля было отменено 1810 решений об отказе в возбуждении уголовного дела (23% от общего числа проверенных), из которых 137 – с возбуждением уголовных дел (7%  от числа отмененных).  Если в 2014 году было отменено 29% решений об отказе в возбуждении уголовного дела, то в 2015 году при значительном увеличении количества изученных отказных, отменено 23% названных решений, что свидетельствует  о повышении уровня  производства доследственных проверок.

Одной из форм процессуального контроля над законностью предварительного следствия и дознания по уголовным делам является рассмотрение ходатайств о проведении конкретных следственных действий. За 12 месяцев 2015 года сотрудниками процессуального контроля было рассмотрено 7680 ходатайств. Из них поддержано в суде 597 ходатайств об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, 874 ходатайств о продлении срока ареста. Всего в суде за отчетный период сотрудниками процессуального контроля было осуществлено 1884 участий.

В отчётном периоде сотрудниками процессуального контроля было рассмотрено 656 ходатайств о производстве обысков,  по 5 ходатайствам было отказано в даче согласия на проведение этого следственного действия.

На допущенные нарушения в ходе следствия, дознания и в ходе проведения доследственных проверок, в отчётный период было внесено 27 представлений об их устранении. Все они были рассмотрены и по ним принимались меры.

В отчётном периоде поступило 310 представлений Прокурора ПМР об устранении нарушений действующего уголовно-процессуального законодательства (в 2014 году 322), 241 были признаны обоснованными и удовлетворены (77%). В 2014 году было признано обоснованными и удовлетворено 80% поступивших представлений Прокурора.

Сотрудники ГУПК СК ПМР в 2015 году работали в суде 1-й инстанции. Всего  за отчетный период внесено 47 частных представлений на решение суда 1-й инстанции.

Поддержание государственного обвинения

В 2015 году сотрудники подразделений по обеспечению участия в уголовном судопроизводстве  СК ПМР (по штату 47 включая соответствующих  заместителей руководителей территориальных УСК и ВСУ) были нацелены не только на поддержание государственного обвинения в судах, но в первую очередь на проверку данных дел непосредственно перед их направлением в суд.

Так для решения вопроса об утверждении обвинительного заключения как от следователей СК, так и от органов дознания МВД ПМР поступило на проверку 1620 дел на 2679 эпизодов и  1962 лиц. Это значительно  меньше, чем по итогам 2014 года, а именно  на   156 дел 522 эпизода и 181 лиц. Возвращено на доследование было только  8% от общего числа, а именно 134 дела, в т.ч. 81 следователям и 53 дела дознавателям, остальные направлены в суд. В 2014 года доля дел, возвращенных на доследование  составляла 10,4% , т.е. в целом качество расследования незначительно улучшилось. При этом, число дел возвращенных судами  для устранения препятствий рассмотрения дел, а также неполноты произведенного дознания или предварительного следствия в порядке, установленном ст. 205, 221, 222 УПК ПМР, по сравнению с предыдущим годом также сократилось и составило 36 дел (на 11 дел меньше чем в 2014году). Уголовные дела проверялись, как правило, теми же государственными обвинителями, которым в последующем поручалось поддержание  по ним обвинений.

В судах в 2015 году с участием государственных обвинителей СК ПМР было рассмотрено с вынесением обвинительных приговоров 1396 дел из которых 52 % в особом порядке, без проведения судебного разбирательства, когда обстоятельства дела и виновность лиц не вызвали сомнений ни у суда, ни у защитников и подсудимых, полностью согласных с обвинением. За аналогичный период 2014 году доля дел рассмотренных в особом порядке была в процентах такой же, в то время как общее число  уголовных дел, оконченных судом вынесением обвинительных приговоров  составило 1637 то есть в прошлом году  на 239 дел рассмотрели больше. Однако данные показатели не связаны с замедлением рассмотрения дел и объясняются  ежегодным уменьшением числа дел направляемых в суд и снижением общего количества зарегистрированных преступлений в прошлые годы.

В 2015 году общие сроки рассмотрения уголовных дел в суде уменьшились: в срок свыше года было рассмотрено только 31 дело, а в 2014 году 46 дел.

Об улучшении качества расследования и проверки дел свидетельствует и значительное снижение числа дел, по которым были постановлены судебные решения, оправдывающие подсудимых по всем статьям. Эта тенденция просматривается уже на протяжении нескольких лет. В 2015 году количество уголовных дел с оправдательными приговорами стало меньше на 7 уголовных дел, а количество оправданных лиц сократилось на 6 человек. А именно в 2015 году было 14 дел на 18 лиц, а в 2014 году 21 дело на 24 лица (по делам, где судебные решения после обжалований  уже вступили в законную силу). В 2013 году судами Республики было оправдано  22 лица по 19-и уголовным делам. Основной причиной постановления судами оправдательных приговоров, как и прежде, является недоказанность участия лица в совершении инкриминируемого ему деяния. Снижению числа оправданных судом лиц способствовал и тот факт, что по каждому такому случаю в обязательном порядке руководством СК ПМР назначались и проводились служебные проверки с принятием по итогам мер реагирования.

Практика  рассмотрения  обжалованных сторонами приговоров в кассационном порядке показала, что государственные обвинители улучшили качество своего участия в рассмотрении уголовных дел и верно ориентировали суды первой инстанции по назначению наказания. Так  из 343 уголовных дел   было отменно в кассационном порядке на новое рассмотрение только 50 уголовных дел, часть из которых и по кассационным представлением СК ПМР. Для сравнения в 2014 году было рассмотрено в кассационном порядке 419 уголовных дел из числа которых отменено 97 приговоров.

Рассмотрение жалоб и обращений граждан

В 2015 году на рассмотрение в подразделения Следственного комитета поступило 1294 обращения граждан (в прошлом году 1855), из которых 953 было разрешено (73,6% поступивших обращений). Основной причиной отклонения жалоб явилась несостоятельность доводов заявителей, а также незнание ими требований норм действующего уголовного, уголовно-процессуального законодательства ПМР. В связи с чем, по результатам разрешения жалоб и заявлений, заявителям давались мотивированные ответы.

Количество обращений граждан по сравнению с прошлым годом сократилось на 30%, что свидетельствует о повышении качества расследования уголовных дел и проведения доследственных проверок.

На личном приеме принято 693 гражданина, в том числе руководителями следственных органов и их заместителями – 250 человек.

Таким образом, можно сказать, что проведенные реорганизационные мероприятия прошлых лет, наряду со снижением общего уровня преступности в республике, способствовали улучшению качества предварительного следствия, снижению сроков рассмотрения уголовных дел в суд.