Следственным Комитетом Приднестровской Молдавской Республики за 12 месяцев 2016 года проделана работа по направлениям деятельности, определенным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О следственном комитете Приднестровской Молдавской Республики».
Расследование преступлений
В производстве следователей органов и подразделений СК ПМР в 2016 году находилось 4709 уголовных дел, что на 417 уголовных дел (8%) меньше, чем в 2015 году.
Средняя нагрузка следователя в 2016 году сократилась и составляла 50 дела (52 дела в 2015 году). По территориальным подразделениям в целом нагрузка распределена равномерно.
Следователи органов и подразделений СК ПМР в 2016 году окончили производством, т.е. направили в суды и прекратили 1874 уголовных дел (за 2015 год – 2047 уголовных дела). Количество расследованных уголовных дел по сравнению с прошлым годом сократилось на 8 %. В среднем каждым следователем за этот год было окончено 20 уголовных дел, из них с направлением в суд около 11,5 дел на 22 эпизода.
Из оконченных уголовных дел направлено в суд 1089 уголовных дел на 2047 эпизодов преступной деятельности в отношении 1372 обвиняемых (на 2% больше 2015 года). Средняя производительность по направленным в суд делам по сравнению с прошлым годом увеличилась на 1 уголовное дело.
За двенадцать месяцев 2016 года следователями было прекращено по различным основаниям 785 уголовных дела (978 – в 2015 году), или на 20% меньше чем в прошлом году, при этом количество дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям, сократилось на 6%.
В 2016 году количество дел, направленных в суд со сроком расследования до 2 месяцев составило 36% (464 уголовных дела из 1089.
Приостановлено производством по различным основаниям 1042 уголовных дела, что составило 22,1 % от количества дел находившихся в производстве (в 2015 году – 1235 уголовных дел, или 24,1 %).
На стадии предварительного расследования была обеспечена возможность возмещения ущерба в размере 29% от причиненного (в прошлом году 67%). Это снижение произошло в связи с большими суммами невозмещенного ущерба по делам экономической направленности.
Процессуальный контроль за проведением предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельностью.
В отчётный период сотрудниками процессуального контроля было изучено 4571 уголовных дел, что на 12% меньше чем в 2015 году (5195 дел), из них 2981 дело на момент изучения находилось в производстве следователей и 1590 в производстве дознавателей. В 2016 году сотрудниками процессуального контроля больше внимания уделялось проверке законности решений, принимаемых следователями, по находящимся в производстве уголовным делам (их количество по сравнению с 2015 годом увеличилось на 4%. Благодаря этому удалось добиться более высокого качества предварительного расследования и не допускать существенного увеличения количества обращений граждан о нарушении их законных прав. Как и в прошлом году, лишь 6% уголовных дел были проверены по поступившим в СК ПМР жалобам, остальные дела изучались в порядке контроля. Помимо этого была осуществлена проверка законности принятых решений по 1404 прекращённым делам и 919 приостановленным уголовным делам.
Из 1404 изученных прекращённых дел, по 410 уголовным делам решения были отменены, как незаконные (29%). В прошлом отчетном периоде было отменено 23% решений о прекращении уголовных дел. Из 919 изученных приостановленных производством дел отменены решения по 171 делам (18,6% изученных).
В 2016 году большое внимание было уделено и вопросу законности возбуждения уголовных дел, отменено 106 незаконных решений о возбуждении уголовных дел. В прошлом отчетном периоде было лишь 86 отмен (при этом по следственным делам 20 по дознанческим 86, в 2015 году по следственным 8 по дознанию 31.
Результатом данной работы может служить снижение количества уголовных дел, прекращенных по п.п.1,2 ст. 5 УПК ПМР на 6 % по сравнению с прошлым годом.
Особое внимание, как и всегда, уделялось проверке законности решений, принимаемых в ходе доследственных проверок в порядке ст. 93 УПК ПМР. Таких материалов было проверено 7788 (на 0,2% меньше чем в 2015 году – 7804 материала), из них 220 материалов были проверены по жалобам. По сравнению с прошлым годом, количество отказных материалов, проверенных по жалобам граждан, увеличилось на 3%.
В результате проверки законности принятых следователями и дознавателями решений об отказе в возбуждении уголовного дела за 12 месяцев 2016 года сотрудниками процессуального контроля было отменено 1862 решения об отказе в возбуждении уголовного дела (24% от общего числа проверенных), из которых 121 – с возбуждением уголовных дел (6,5% от числа отмененных). Данные показатели сохраняются уже на протяжении двух лет.
По результатам проделанной сотрудниками процессуального контроля работы в 2016 году было выявлено 75 уголовных дел с искусственно затянутым сроком, проведено 16 служебных проверок, 21 сотрудник СК ПМР привлечен к дисциплинарной ответственности.
В отчётном периоде поступило 367 представлений Прокурора ПМР об устранении нарушений действующего уголовно-процессуального законодательства (в 2015 году 310), 307 были признаны обоснованными и удовлетворены (83,6%). В 2015 году было признано обоснованными и удовлетворено 77% поступивших представлений Прокурора.
Сотрудники ГУПК СК ПМР в 2016 году работали в суде 1-й инстанции. Всего за отчетный период внесено 57 частных представлений на решение суда 1-й инстанции.
Поддержание государственного обвинения
В 2016 году сотрудники подразделений по обеспечению участия в уголовном судопроизводстве СК ПМР были нацелены на проверку уголовных дел непосредственно перед их направлением в суд и на поддержание государственного обвинения в судах.
Так для решения вопроса об утверждении обвинительного заключения как от следователей СК, так и от органов дознания МВД ПМР поступило на проверку 1610 дел на 2533 эпизода и 1894 лица. Это незначительно меньше, чем по итогам 2015 года, а именно на 10 дел на 146 преступлений и 68 лиц. Возвращено на доследование было только 7,9% от общего числа, а именно 138 дела, в т.ч. 89 следователям и 49 дел дознавателям, остальные направлены в суд. Доля дел, возвращенных на досладование сохранилась на уровне прошлого года. В 2014 года доля дел, возвращенных на доследование составляла 8%. При этом, число дел возвращенных судами для устранения препятствий рассмотрения дел, а также неполноты произведенного дознания или предварительного следствия в порядке, установленном ст. 205, 221, 222 УПК ПМР, по сравнению с предыдущим годом также сократилось и составило 29 дел (на 7 дел меньше чем в 2015 году), т.е. в целом, качество расследования незначительно улучшилось
В судах в 2016 году с участием государственных обвинителей СК ПМР было рассмотрено с вынесением обвинительных приговоров 1482 дел из которых 59 % в особом порядке, без проведения судебного разбирательства, когда обстоятельства дела и виновность лиц не вызвали сомнений ни у суда, ни у защитников и подсудимых, полностью согласных с обвинением. За аналогичный период 2014 году доля дел рассмотренных в особом порядке увеличилась на 7%.
В 2016 году общие сроки рассмотрения уголовных дел в суде уменьшились: в срок свыше года было рассмотрено только 20 дел, а в 2015 году 31 дело.
Об улучшении качества расследования и проверки дел свидетельствует и значительное снижение числа дел, по которым были постановлены судебные решения, оправдывающие подсудимых по всем статьям. Эта тенденция просматривается уже на протяжении нескольких лет. В 2016 году количество уголовных дел с оправдательными приговорами стало меньше на 3 уголовных дела, а количество оправданных лиц сократилось на 7 человек. А именно в 2016 году было оправдано 11 человек по 11 уголовным делам. В 2015 году было 14 дел на 18 лиц, а в 2014 году 21 дело на 24 лица (по делам, где судебные решения после обжалований уже вступили в законную силу). В 2013 году судами Республики было оправдано 22 лица по 19-и уголовным делам. Основной причиной постановления судами оправдательных приговоров, как и прежде, является недоказанность участия лица в совершении инкриминируемого ему деяния. Снижению числа оправданных судом лиц способствовало улучшение качества расследования уголовных дел и взаимодействия между силовыми ведомствами, вызванное проведенными в последние годы реорганизационными мероприятиями.
Рассмотрение жалоб и обращений граждан
В 2016 году на рассмотрение в подразделения Следственного комитета поступило 1460 обращений граждан (в 2015 году – 1294), из которых 1214 было разрешено (83% поступивших обращений). Основной причиной отклонения жалоб явилась несостоятельность доводов заявителей, а также незнание ими требований норм действующего уголовного, уголовно-процессуального законодательства ПМР. В связи с чем, по результатам разрешения жалоб и заявлений, заявителям давались мотивированные ответы.Количество обращений граждан по сравнению с прошлым годом увеличилось на 11%.
На личном приеме принято 770 гражданин, в том числе руководителями следственных органов и их заместителями – 268 человек.
Таким образом, можно сказать, что проведенные реорганизационные мероприятия прошлых лет, наряду со снижением общего уровня преступности в республике, способствовали улучшению качества предварительного следствия, снижению сроков рассмотрения уголовных дел в суде и сокращению численности отмененных и оправдательных приговоров.