В прошедшем году, как и в предшествующие периоды, следственные органы осуществляли свою деятельность с учетом задач и приоритетных направлений, поставленных руководством Республики. Это - качественное и оперативное расследование уголовных дел, соблюдение конституционных прав граждан на всех стадиях досудебного производства, противодействие коррупции.
В 2021 году уровень преступности в республике сократился на 12%. Динамика снижения уровня преступности является одной из самых высоких за последние десять лет. Сокращается количество расследуемых уголовных дел, но систематически увеличивается количество материалов доследственных проверок. За 2021 год в среднем каждым следователем было расследовано 47 дел, что на 4 дела меньше показателей 2020 года. При сокращении нагрузки следователей по уголовным делам, нагрузка по отказным материалам в 2021 году на следователей увеличилась, в среднем каждым следователем за 2021 год было принято 38 решений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Индивидуальная производительность по оконченным делам в 2021 году также сократилась. В среднем 1 следователем за год было окончено 20,5 дел, что на 2 дела меньше чем в 2020 году. Снижение оконченных дел, вызвано значительным сокращением количества прекращенных дел. По направленным в суд делам индивидуальная производительность увеличилась. Один следователь направил в суд в 2021 году 14,2 дела на 23,4 преступных эпизода, тогда как в 2020 году 13,4 дела на 22 эпизода.
Из 3799 расследованных уголовных дел - 1810 были возбуждены следователями по новым фактам и около 600 дел было возобновлены следователями по ранее приостановленным и прекращенным делам. Так из 16 направленных в этом году в суд убийств, 7 преступлений были совершены в 2021 году и 9 это преступления прошлых лет. Из 52 причинений тяжких телесных повреждений 24 преступления прошлых лет.
Возможность дальнейшего повышения эффективности качества предварительного следствия обусловлена многими факторами, важнейшим из которых является кадровый потенциал. Индикаторами состояния кадрового потенциала являются такие показатели как уровень укомплектованности подразделений, количество уволенных и принятых на службу сотрудников, соотношение опытных и молодых сотрудников.
|
|
2021 |
2020 |
2019 |
|
Списочный состав следователей |
98 |
107 |
105 |
|
% некомплекта |
28% |
18% |
23% |
|
Принято следователей за год |
5 |
14 |
22 |
|
Уволено следователей за год |
9 |
16 |
18 |
|
Прирост следователей (+/- в единицах) |
-4 |
-2 |
+4 |
Анализ показал устойчивую негативную кадровую динамику по числу уволенных сотрудников относительно штатной численности. В течение последних трех лет на службу в следственные подразделения было принято 40% от основного состава, т.е. фактически каждый третий следователь не обладает достаточным процессуальным опытом. В связи с этим фактическая служебная нагрузка на более опытных сотрудников в следственных подразделениях объективно повышена.
Следственным комитетом в 2021 году рассмотрено 3799 уголовных дел и свыше 3000 отказных материалов. По двум с половиной тысячам уголовных дел (66%) были вынесены окончательные решения, по 684 уголовным делам было принято решение о приостановлении предварительного расследования (18%) и по 587 уголовным делам расследование будет продолжено в 2022 году.
За 2021 год составлено 1155 обвинительных заключений по расследованным уголовным делам. Реально направлено в суд (за минусом доследований) в 2021 году 1107 уголовных дел.
В сравнении с показателями 2020 года количество направленных в суд дел в 2021 году увеличилось на +3% по делам (1155/1125) и +3% по эпизодам (1903/1844), количество направленных в суд обвиняемых осталось на уровне прошлого года и составило - 1236 человек. Наиболее эффективно работали в прошлом году следователи Каменского, Тираспольского и Рыбницкого УСК.
В идеале все возбужденные уголовные дела должны доходить до суда. При этом множество последних изменений закона было направлено на то, чтобы дела по ненасильственным преступлениям прекращались на досудебной стадии по не реабилитирующим основаниям. Гуманный посыл: экономическое преступление – экономическая санкция. Любой живой бизнес совершает ошибки десятками на дню, ведь предпринимательская деятельность ничуть не проще расследования уголовных дел и предугадать все невозможно. Поэтому в последние годы деятельность Главного следственного управления по расследованию экономических преступлений нацелена на прекращение уголовных дел после полного погашения виновным причиненного вреда и уплаты причитающихся штрафных санкций. Общая сумма денежных средств, реально возмещенная по оконченным ГСУ СК ПМР уголовным делам в 2021 году (без учета арестованного имущества) составила порядка 21 миллионов рублей ПМР, из них поступило в бюджет по уклонениям (в виде недоимки по налогам и штрафных санкций) в сумме 20 миллионов рублей ПМР.
В последние годы сохраняется положительная тенденция к сокращению числа отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел. Количество дел, возвращенных на дополнительное расследование за 2021 и 2020 годы идентично (176 дел), однако с учетом увеличением количества направленных в суд дел (1155 дел в 2021 и 1125 дел в 2020 году), пропорционально количество возвращенных на доследование дел немного сократилось с 16,3 до 15,24%. Из 176 возвращенных на доследование дел 1 решение было обжаловано следователем вышестоящему прокурору и дело передано в суд (УСК г.Рыбница), 10 дел возвращались на доследование дважды. 17 из несогласованных прокурором дел, в последствие были прекращены по реабилитирующим основаниям, из них по 2 делам лица содержались под стражей (УСК Тирасполя – Вольхин и Тирон), 2 уголовных дела были прекращены следователями ГСУ по не реабилитирующим основаниям.
За 2021 год по ранее направленным в суд делам, в 2021 году судами по оконченным следователями делам было вынесено 3 оправдательных приговора (Каменским судом оправдан Полищук ст.303 УК ПМР в связи с недостаточностью доказательственной базы, Бендерским судом оправдан Добров ст.167, 170 УК ПМР в связи с изменением законодательства, Верховным судом отменен обвинительный приговор Слободзейского суда в отношении Гоян ст.302 УК ПМР за отсутствием субъекта преступления). В 2020 году было оправдано 5 лиц, в 2019 году 2 человека.
Расследование преступлений, как и любая другая человеческая деятельность, ведется в условиях неопределенности и несовершенной информации, поэтому проделав огромный объем работы следователи зачастую приходят к выводу об отсутствии в действиях фигурантов состава преступления. Сотрудники СК ПМР принимают все возможные меры к снижению количества таких дел. Прекращено в 2021 году по реабилитирующим основаниям 275 дел, что на 23 % меньше чем в 2020 году. Процентное соотношение повторных решений по делам, прекращенным по реабилитирующим основаниям сократилось на 8%, если в 2020 году повторное решение выносилось по 37,5% дел, то в 2021 году по 29,5% дел.
Основными причинами, вызвавшими длительное расследование уголовных дел в позапрошлом году были ограничительные карантинные мероприятия и неразрешенность вопроса по проведению некоторых видов сложных экспертиз. Снять проблему по длительности проведения судебно-психиатрических и судебно-наркологических экспертиз в 2021 году удалось. Но по комиссионным судебно-медицинским экспертизам, проводимым ГУ «ДСЭ МВД ПМР» существующая очередь на их проведение до сих пор лишает следователей возможности принятия объективного и своевременного решения по материалам доследственных проверок, особенно по фактам спорных смертей граждан в медицинских учреждениях республики. На начало февраля нарушены следователями по причине неисполненных судебно-медицинских экспертиз сроки по 18 материалам.
В конце 2020 года в штатную численность СК ПМР введена должность эксперта-криминалиста. За 2021 год им было проведено свыше 100 экспертиз (18 дактилоскопических, 27 трассологических, 17 технических экспертиз документов, 5 баллистических, 10 холодного оружия и 24 почерковедческие экспертизы).
В 2021 году сотрудниками СК ПМР расследовалось свыше 70 уголовных дел коррупционной направленности, 31 из которых в отношении 35 лиц было направлено в суд, 5 дел в отношении 5 фигурантов прекращены по не реабилитирующим основаниям, 7 дел приостановлены за розыском (при этом 1 лицо было установлено и дело в прошлом году удалось направить в суд). Но и огромная часть проделанной нами работы, ввиду неочевидности преступлений не смогла принести положительный результат: по 20 уголовным делам было принято решение о прекращении по реабилитирующим основаниям по 129 материалам вынесены решения об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состав преступления. При этом 4 уголовных дела и 29 отказных материалов отменялись для доработки в течение года неоднократно (от двух до четырех раз). По 34 делам расследование продолжается в наступившем году.
В 2021 году задержание в порядке ст.104 УПК ПМР применялось следователями к 403 подозреваемым (цифра аналогична 2020 году), при этом санкция в виде заключения под стражу применена к 326 обвиняемым (80,9 % задержанных) + 34 санкции о заключении под стражу были вынесены заочно в отношении лиц, объявленных в розыск. В целом количество заявленных следователями в 2021 году ходатайств о заключении под стражу превысило показатели 2020 года на 19 постановлений и составило 355 решений, 5 из которых не были удовлетворены. Чаще применялась мера пресечения в виде залога в 2021 году была применена к 11 обвиняемым (5 в территориальных УСК и 6 в ГСУ), в 2020 году было избрано лишь 3 залога в территориальных УСК.
В отношении 11 арестованных ранее избранная мера пресечения в виде ареста в течение 2021 года была изменена. В отношении 1 человека изменена Верховным судом на менее тяжкую и дело передано в суд. В отношении 4 человек по 2 делам отменена с прекращением уголовных дел по не реабилитирующим основаниям за примирением с потерпевшими.
В отношении 5 человек арест отменен с прекращением дел по реабилитирующим основаниям. В отношении 1 человека избранный Тираспольским судом арест был отменен Верховным судом, впоследствии уголовное преследование в отношении этого фигуранта было прекращено по не реабилитирующим основаниям, уголовное дело в отношении двух других фигурантов направлено в суд.
По оставшимся в производстве на 01.01.22 года уголовным делам, содержатся под стражей 86 обвиняемых (в 2020 году было 110 человек), из них со сроками содержания, превышающими 6 месяцев 10 человек.
Статистика показывает, что в текущем году следственные подразделения республики работали лучше, чем в прошлом. Эффективность работы повышается, при снижении общего уровня преступности, увеличивается количество направленных в суд уголовных дел, в этом году в суд было направлено на 3% дел больше, чем в прошлом. При этом ни одно из следственных подразделений в этом году не допустило спада направленных в суд дел, все сработали положительно, увеличивая количество направляемых в суд преступлений и сокращая количество прекращенных и приостановленных уголовных дел.